以准则为准 2019年新版《特种设备作业人员考核规则》正式公布

特种设备安全运行，关键在人。作业人员是否具备与岗位相匹配的专业知识、操作技能和安全意识，直接关系到设备能否安全运转、事故能否有效预防。2019年，新版《特种设备作业人员考核规则》正式公布，为特种设备作业人员的考核工作提供了更加明确、统一的制度依据。准确把握新版规则的核心要求，严格以准则为准开展考核工作，是当前和今后一个时期特种设备安全监管和用人单位管理的重要任务。

一、新版规则出台的背景与意义

特种设备具有高温、高压、高空、高速等运行特点，一旦发生事故，往往造成严重的人身伤害和财产损失。作业人员作为特种设备操作的直接执行者，其能力水平是安全链条上的第一道关口。原有机考核制度在施行过程中，存在考核标准不够统一、考试内容与实际岗位需求衔接不够紧密、监督管理机制不够健全等问题。新版《特种设备作业人员考核规则》在实践经验的基础上，对考核环节进行了系统规范，进一步明确了考核主体、考核程序、考试内容和监督要求，体现了“谁考核、谁负责，谁发证、谁监管”的原则，有助于从源头上把住作业人员准入关。

二、新版规则的主要内容

从整体框架看，新版规则围绕考核工作的全流程作出规定。一是明确适用范围和作业人员类别，对不同类型特种设备作业人员的考核要求进行分类管理。二是规范考核机构的条件和职责，强调考核机构应当具备相应的场地、设备、师资和管理能力，并对考核结果的真实性负责。三是细化考试科目和内容，理论知识考试重点考查安全法律法规、专业基础知识和操作规程，实际操作考试重点考查岗位操作技能和应急处置能力。四是完善考核程序，对报名条件、资格审核、考试组织、成绩评定、证书发放等环节作出具体规定，确保程序公开、公平、公正。五是强化监督管理，明确发证机关和监管部门对考核工作的监督检查职责，对违规考核行为设定相应处理措施。

三、贯彻新版规则的关键着力点

以准则为准，首先要抓好学习理解。用人单位和考核机构应当组织专题学习，逐条对照规则要求，梳理现有考核制度与新版规则之间的差异，及时修订完善内部管理文件。其次要抓好考核质量。考核机构应严格按照规则设定的条件和程序组织考试，坚决杜绝降低标准、压缩环节、走过场等现象，确保考试成绩真实反映作业人员的实际能力。再次要抓好档案管理。对报名材料、考试记录、成绩评定等资料要完整归档，做到可查询、可追溯，为后续监管提供依据。

四、用人单位和作业人员的责任

用人单位是特种设备安全使用的责任主体，应当把好人员选配关，确保特种设备作业人员持证上岗，并按规定组织复训和继续教育。作业人员应当主动学习新版规则和相关安全知识，诚信参加考核，不得以弄虚作假方式取得证书。对已经取得证书的人员，也要持续提升技能水平，适应设备更新和工艺变化带来的新要求。

2019年新版《特种设备作业人员考核规则》的公布，为特种设备作业人员考核工作提供了统一准绳。各地区、各有关单位应当以准则为准，严格执行各项规定，把考核工作做实做细，以高素质的作业人员队伍保障特种设备安全稳定运行。